בקר בטיחות הוא בעל תפקיד שממנה מזמין העבודה כדי לבצע בקרה מקצועית על יישום תוכנית הבטיחות באתר הבנייה. במסגרת תפקידו הוא עורך ביקורים באתר בשלבים מרכזיים, בוחן את המענים שנקבעו לסיכונים ומדווח למזמין העבודה ולמבצע הבנייה על ממצאיו.
תפקיד בקר הבטיחות מעוגן בתיקון לתקנות הבטיחות בעבודה שפורסם באוקטובר 2025 וצפוי להיכנס לתוקף באוקטובר 2026. התקנות מעדכנות את חלוקת האחריות בין מזמין העבודה, מבצע הבנייה ובעלי התפקידים באתר, ומבססות מערכת סדורה יותר של תכנון, בקרה, דיווח וניהול סיכונים.
לימודי הנדסאי בטיחות יכולים להעניק בסיס מקצועי רחב להשתלבות בעולם זה. הדרך לתפקידים סטטוטוריים, ובהם בקר בטיחות או ממונה בטיחות, מחייבת גם עמידה בדרישות הניסיון, הרישום, ההכשרה וההסמכה שנקבעו בדין.
מדוע נוסף תפקיד בקר הבטיחות?
עדכון התקנות נועד להרחיב ולהבהיר את האחריות של כלל הגורמים המעורבים בפרויקט הבנייה. לצד האחריות המוטלת על מבצע הבנייה, מנהל העבודה ובעלי תפקידים נוספים, נקבעו חובות מפורשות גם למזמין העבודה.
לפי התקנות החדשות, מזמין העבודה אינו רשאי לאשר את תחילת העבודות לפני שהוכנה תוכנית בטיחות, הוגדרו המשאבים הנדרשים ליישומה ומונה בקר בטיחות העומד בתנאי הכשירות. בדרך זו אמור מזמין העבודה לקבל תמונה מקצועית ועדכנית של מצב הבטיחות בפרויקט, ולא להסתמך רק על המידע המגיע מהגורמים המבצעים.התקנות אינן מבטלות או מחליפות את אחריותו של הקבלן המבצע. הן יוצרות שרשרת אחריות רחבה יותר, שבה לכל בעל תפקיד מוגדרות חובות נפרדות שאינן מועברות באופן אוטומטי לגורם אחר.
באילו פרויקטים נדרש למנות בקר בטיחות?
חובת מזמין העבודה למנות בקר בטיחות חלה ככלל על עבודות בנייה ובנייה הנדסית הכפופות לתקנות, למעט חריגים שהוגדרו במפורש.
בין החריגים נמצאות עבודות כמו שיפוץ שאינן דורשות אישור של מהנדס רשוי לפי החוק, עבודות הפטורות מהיתר בנייה, החלפה של מתקן גז לצריכה עצמית ועבודות המוגדרות כבנייה עצמית.
מה עושה בקר בטיחות באתר הבנייה?
בקר הבטיחות נדרש לקבוע מראש מועדים לביקורים באתר ולבצע ביקורות לפחות בשלבים הבאים, ככל שהם מתקיימים בפרויקט:
• חפירות
• ביסוס
• הקמת השלד
• עבודות גמר
בנוסף, עליו לבצע ביקורת באתר לפחות אחת לשלושה חודשים.
במהלך הביקור בוחן הבקר את יישום תוכנית הבטיחות ואת המענים שנקבעו לסיכונים המפורטים בה. הבדיקה כוללת, בין היתר, את אספקת אמצעי המיגון המתאימים לעובדים ואת קיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים בעבודתם.
בתוך 48 שעות ממועד הביקור נדרש הבקר למסור למזמין העבודה ולמבצע הבנייה דוח בכתב על ממצאיו.
מה קורה כאשר מתגלה סיכון חמור?
אם בקר הבטיחות מזהה סיכון המוגדר בתוכנית הבטיחות כ"סיכון שאינו קביל”, עליו לדווח על כך בכתב ובאופן מיידי למזמין העבודה, למבצע הבנייה, למנהל האתר ולמנהל העבודה. החובה במקרה כזה היא דיווח מיידי.
התקנות אינן מעניקות לבקר הבטיחות סמכות כללית להורות בעצמו על עצירת העבודה. תפקידו הוא לזהות, לבדוק ולדווח. מנהל האתר רשאי להורות על הפסקת העבודה הקשורה לסיכון כאשר קיים סיכון שאינו קביל וחסרים המשאבים הדרושים למתן מענה. גם לממונה על הבטיחות קיימות סמכויות עצירה ודיווח במקרים שהוגדרו בתקנות.
לאחר שבקר הבטיחות דיווח למזמין על סיכון שאינו קביל, על המזמין לאשר בכתב, בתוך 48 שעות ממועד הדיווח, כי ניתן לסיכון מענה. האישור נמסר גם למבצע הבנייה.
מי יכול להתמנות לבקר בטיחות?
התקנות קובעות שלוש דרכי כשירות אפשריות. בקר בטיחות יכול להיות:
1. מהנדס רשום בענף ההנדסה האזרחית.
2. הנדסאי רשום בענף ההנדסה האזרחית.
3. בעל אישור כשירות תקף כממונה על הבטיחות, שעבר השתלמות ענפית בבנייה לפי תוכנית שאישר מפקח העבודה הראשי.
בנוסף, בקר הבטיחות אינו יכול לשמש באותו אתר גם כמנהל עבודה, כמנהל אתר או כממונה על הבטיחות. מטרת ההפרדה היא למנוע מצב שבו אותו אדם מבקר את הפעילות שעליה הוא עצמו אחראי במסגרת תפקיד אחר.
מה המשמעות של השינוי עבור מזמין העבודה?
מינוי בקר בטיחות אינו פוטר את מזמין העבודה מאחריות ואינו מעניק לו חסינות משפטית. זהו אחד המרכיבים שמזמין העבודה נדרש לקיים כחלק ממערך רחב יותר הכולל תוכנית בטיחות, הקצאת משאבים, קבלת דיווחים ומתן מענה לסיכונים.
הבקרה והתיעוד מאפשרים למזמין לקבל מידע מסודר על מצב הבטיחות ולוודא שהסיכונים שזוהו בתוכנית אכן מטופלים בשטח. כאשר מתגלה סיכון שאינו קביל, המזמין אינו יכול להסתפק בקבלת הדיווח, אלא נדרש לוודא שניתן לו מענה ולאשר זאת בכתב.
כך שלמעשה, בקר הבטיחות הוא שכבת בקרה מקצועית נוספת, ולא תחליף למנהל העבודה, למנהל האתר, לממונה על הבטיחות או לאחריותו של מבצע הבנייה.
האם התקנות יגדילו את הצורך באנשי בטיחות?
התקנות יוצרות תפקיד מחייב נוסף בפרויקטים שעליהם הן חלות ומציבות דרישות מוגדרות לכשירותו. ככל שיותר פרויקטים ייערכו ליישום התקנות, יגדל הצורך באנשי מקצוע העומדים בתנאי הכשירות ובהכשרות הנדרשות.
מעבר לתפקיד המסוים של בקר בטיחות, סביבת העבודה החדשה מחזקת את החשיבות של אנשי מקצוע המבינים ניהול סיכונים, חקיקה, תהליכים הנדסיים, עבודה בגובה, ציוד הרמה, גיהות תעסוקתית ובטיחות באתרי בנייה.
כיצד לימודי הנדסאי בטיחות משתלבים בתחום?
לימודי הנדסאי בטיחות מעניקים הכשרה רחבה הכוללת ידע הנדסי, רגולטורי וניהולי. תוכנית הלימודים הממשלתית של מה״ט כוללת, בין היתר, חוקי בטיחות, ניהול סיכונים, שרטוט ממוחשב, בטיחות בענף הבניין, עגורנים ומכונות הרמה, עבודה בגובה, חומרים מסוכנים, גיהות תעסוקתית וחקירת תאונות.
גם במסלול הנדסאי בטיחות בהנדסאים אריאל נלמדים נושאים כגון AutoCAD, ניהול סיכונים, בטיחות בחשמל ובאש, עבודה עם חומרים מסוכנים, עגורנים, עבודה בגובה, גיהות ובריאות תעסוקתית ובטיחות בענף הבנייה והתשתיות. המסלול כולל גם פרקטיקום המאפשר התנסות בסקרי סיכונים, כתיבת נהלים וניתוח אירועי בטיחות.
ידע זה עשוי לסייע לבוגרים להשתלב במגוון תפקידי בטיחות, פיקוח, ניהול סיכונים וייעוץ בתעשייה, בתשתיות, בבנייה ובמגזר הציבורי.
חשוב להבחין בין תעודת הנדסאי בטיחות לבין הכשירות החוקית לשמש בקר בטיחות. סיום הלימודים אינו מעניק את הכשירות באופן אוטומטי. כדי להתמנות לבקר בטיחות, הבוגר נדרש לעמוד באחת מדרכי הכשירות שנקבעו בתקנות, ובהן קבלת אישור כשירות כממונה על הבטיחות והשלמת ההשתלמות הענפית הנדרשת בבנייה. בוגר תוכנית הנדסאי בטיחות יוכל להגיש בקשה לקבלת תעודת ממונה בטיחות רק לאחר שיעמוד בדרישות הרגולטוריות, לרבות ניסיון ודרישות רישוי.
בוגרי המסלול בהנדסאים אריאל יכולים לגשת לוועדת ההסמכה לממונה על הבטיחות לאחר 18 חודשי ותק, בכפוף לעמידה בדרישות ההסמכה והגורמים המוסמכים. מי שלומד במסלול שכולל קורס בלבד שלא במסגרת לימודי הנדסאי בטיחות, יידרש לצבור ותק רב יותר – 3 שנים. לכן מדובר בקיצור דרך משמעותי בזכות ההכשרה המעמיקה.
מקצוע שמשלב ידע טכנולוגי עם אחריות אנושית
השינויים בתקנות הבטיחות ממחישים כי ניהול בטיחות באתרי בנייה אינו מסתכם בבדיקת ציוד או במילוי טפסים. הוא דורש יכולת להבין תהליכי עבודה, לזהות סיכונים, לבחון את יישום תוכנית הבטיחות ולתקשר בצורה ברורה עם יזמים, קבלנים, מנהלי עבודה ועובדים.
